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    万博体育手机版登陆区委书记谈乡村谋振兴,推动“小农业”实现“大作为”

    为了推进乡村振兴战略的实施,

    中共中央总书记、国家主席习近平

    强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置,

    坚持五级书记抓乡村振兴,

    让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

    中国农业大学国家乡村振兴研究院

    推出“书记谈乡村振兴”系列,

    万博体育手机版登陆区委书记朱谋俊受邀参加,

    交流乡村振兴的政策实践、典型经验和进展。

    Q:中国农业大学国家乡村振兴研究院副秘书长,教授唐丽霞

    A:吉安市万博体育手机版登陆区委书记朱谋俊

    您认为乡村振兴战略实施最重要的关键点是什么?

    产业兴旺是推动乡村振兴的关键,我区充分发挥城郊区位优势,坚持把推进产业发展作为实施乡村振兴战略的主抓手,通过抓平台、强特色、促融合,加速推进传统农业向现代农业转变。

    一是找准方向,增强产业生命力。以市场为导向,加快农业结构调整,坚定不移推进井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米等特色富民产业规模化、标准化、品牌化发展。各乡镇根据自身资源禀赋,因地制宜选择2—3个富民产业作为农业主导产业培育。目前,全区特色富民产业总产值达10亿元以上。

    二是培育主体,增强产业带动力。通过项目支持、财政惠农信贷通贷款扶持等措施,推进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化发展。目前,全区有省级以上农业产业化龙头企业3家,省级以上示范社9家,省级以上示范家庭农场6家。建立“龙头企业+专业合作社+基地+农户”经营模式,以保底收益、按股分红、订单农业为主要形式,构建让农民分享加工流通增值收益的契约关系,实现龙头企业与合作社、农户的有效对接和深度融合。

    三是搭建平台,增强产业集聚力。以“三区三基地”(都市田园观光区、绿色食品产业园区、现代农业示范园区和绿色蔬菜、井冈蜜柚、花卉苗木产业基地)建设为主阵地,不断创新农业发展模式,打造城郊现代农业发展新引擎。辖区内井冈山国家农业科技园、万博体育手机版登陆区现代农业示范园分别获评国家级、省级农业科技园,资源优势、技术优势、市场优势明显。都市田园观光区成为吉安市中心城区旅游圈的重要组成,年接待游客达100万人次。


    您认为乡村振兴战略实施面临最大的挑战是什么?

    人才资源是乡村振兴的支撑,乡村振兴最大的挑战是专业人才的缺乏和人气的流失。结合我区来说,主要缺乏三种人才。

    一是缺乏党建“领头羊”。“村级组织强不强,关键就看领头羊”“乡村振兴怎么搞,关键书记好不好”。虽然我区在村级组织建设方面出台了一些激励措施,加强了村两委干部的培养、配备、使用和管理,如选拔优秀村委会书记、主任进乡镇党政班子,但是一些村仍然缺乏优秀、合适的村党组织书记和村委会主任人选,特别是缺乏高学历的年轻村干部。

    二是缺乏产业“带头人”。农村大多数群众普遍面临着缺技术、缺管理、缺经营头脑、缺市场渠道等诸多做强做大产业的现实困难,而一些年轻力壮、头脑灵活的人大都外出务工,缺乏产业发展带头人。

    三是缺乏乡村“田教授”。广大农村普遍缺乏种养能手、能工巧匠等实用性乡土人才,年轻人不愿意去裹“泥巴腿”,存在着人才缺乏、断档断层现象。要通过大力培育新型职业农民、大力实施“一村一名大学生”工程、引导农业科技人才服务农村等方式培育造就更多乡土人才投身乡村振兴,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。


    您认为乡村振兴战略实施最需要的政策支持是什么?

    中央推进实施乡村振兴战略,制定了系列支持“三农”政策,同时也需要各级地方组织出台系列措施予以落实。

    一要全面激活农村土地政策,推动土地低效利用向集约利用转变。建议出台政策支持农村通过复垦、复绿宅基地或闲置用地,获得用地指标,用于产业开发、旅游等项目,推动农村分散闲置低效利用的土地集中开发利用,同时建立与国有建设用地统一的交易平台,出台农村一二三产融合发展的土地要素保障政策。

    二要全面盘活农村金融政策,推动社会资本不断投向“农村发展”。农村发展面临着工商资本不想投、金融资本不敢投的窘境,建议创新财政资金使用,加大整合涉农资金,建立金融资本投入农村的风险补偿机制,实行政府、市场、资本联动,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入、统一投放格局。同时坚持“非禁即可入”原则,对符合农业产业发展规划,对贫困农户带动面广、增收效果好的项目,纳入扶贫政策支持范围。

    三要全面用活市场联结机制,推动农村资产向资金转变。建议出台建立健全农村土地流转交易平台,最大限度方便土地入市,引导村集体经济组织将集体经营性建设用地使用权、农民将耕地使用权入市流转、抵押、交易等。


    您所在的区都采取了哪些创新性的政策和措施来实施乡村振兴?

    我区坚持高质量发展理念不动摇,充分发挥中心城区区位优势,在理念、措施、保障等方面下功夫,推动“小农业”实现“大作为”,确保乡村振兴落到实处。

    一是坚持“生态立区”不动摇。牢固树立“两山”理念,深入实施“生态立区”战略,推进宜居宜业美丽乡村建设,厚植绿色发展优势。坚决打赢蓝天、碧水、净土等系列保卫战,让乡村群众享有“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美好家园。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求,注重形态有序、色彩和谐、主次协调,清净整洁、精细秀美推进美丽乡村建设。至2019年底已累计完成507个美丽乡村建设,占村庄总数的90.4%。

    二是发展“绿色产业”不停顿。聚焦“一区两带”(都市田园观光区、高铁沿线景观带和赣江沿线风光带),大力发展绿色有机农业、全域旅游、健康养生等生态经济,推动农业产业“接二连三”。井冈蜜柚、绿色蔬菜、有机大米、花卉苗木等特色富民产业持续壮大,2019年实现农业总产值16.5亿元,同比增长5%;农民人均可支配收入18435元,增长9.5%。

    三是强化“村民自治”不折腾。持续推进“一树两强”(树旗帜、强堡垒、强活力)主题活动,强化村级组织服务功能,着力打造领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。积极发挥村民理事会、红白理事会等各类群众性组织作用,以村民大会、村民议事会等形式,实现村民自治制度化、规范化。积极邀请、引导熟悉本地乡土人情的退休干部、名人乡贤、致富带头人等参与乡村治理,在调解农村纠纷、推动村庄发展等方面发挥了重要作用。深入挖掘传承“追求一流、坚守气节”的庐陵传统文化精髓和“放眼天下、崇文重教、传扬家风、团结拼搏、忠义报国”的庐陵文化行为特质,开展庐陵好家风系列评选活动,以好家风支撑农村社会好风气。


    如何把乡村振兴与解决相对贫困和推进城镇化统筹起来?

    “小康不小康,关键看老乡。”解决相对贫困是乡村振兴的底线任务,实现新型城镇化融合发展是乡村振兴的重大课题。在实现乡村振兴战略过程中,要不断满足农民日益增长的物质和精神“双重需求”,促进城乡互动融合,不断缩小城乡差距。万博体育手机版登陆区立足“中心城区生态后花园”的目标定位,聚焦综合环境治理、绿色产业发展、文明乡风培育建设“三类家园”,探索出了一条城乡融合发展的新路。

    一是下好环境整治“先手棋”,建设美丽家园。围绕全国文明城市、全国卫生城市常态长效巩固提升,大力推进城乡环境综合整治,不断优化农村人居环境,农村生活品质有效提升。加大农村污染治理力度,统筹推进山水林田湖草系统治理。

    二是抓住产业发展“牛鼻子”,建设富裕家园。牢固树立绿色的资源观、开发观,推进产业生态化、生态产业化,努力打造“生态+”乡村经济发展模式,着力打通绿水青山与金山银山的双向转化通道。一方面,持续抓好井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米等特色主导产业的扩量提质;另一方面,按照每一个乡镇至少一个省级现代农业示范园的规划布局,积极打造田园综合体、生态康养、特色小镇等精品项目,推进三次产业深度融合。

    三是培育乡风文明“软实力”,建设温馨家园。文明乡风是维系乡愁的重要纽带,也是乡村振兴的有效“助推器”。我区坚持根治陋习与树立新风相结合,深入开展“推动移风易俗,促进乡风文明”行动,形成崇尚文明、积极健康的生活方式和社会风尚。特别是持续开展了五届“文明城市·模范市民”评选表彰活动,充分用身边人教育身边人、身边事引导身边事,推动形成向善向好的乡风民风。


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